更加系统、更加全面、更大力度，新一轮文物领域部市合作协议内容亮点纷呈

　　  11月22日，上海市政府与国家文物局为期五年新一轮合作协议在沪签署。该合作协议将文物领域相关改革试点任务优先赋予上海，更加系统、更加全面、更大力度地支持上海全面深化文物保护利用改革创新。

　　  2020年11月国家文物局和上海市人民政府签署了《关于共同推进社会文物管理综合改革试点合作协议》，这是全国唯一的社会文物领域系统性改革。三年以来，上海出台了全国首部社会文物领域地方性法规《上海市浦东新区文物艺术品交易若干规定》，推出了文物艺术品保税展示交易、进博会“5件免税”政策、文物临时进境“6月×N”制度等多项制度创新，积累了一批“上海经验”“上海样本”，发挥了开路先锋、示范引领、突破攻坚作用，得到国家文物局高度肯定。

　　  在上一轮合作的基础上，本轮部市协议的合作长度从三年增加至五年，合作广度从单一社会文物拓展到文物全领域，合作深度从探索研究到实践转化。

　　合作目标

　　  国家文物局、上海市政府加强协作，推动上海文物法规政策体系更加健全，文物安全责任体系基本建立，文物安全长效机制更加完善，不可移动文物保护利用同城市有机提升互促共荣成效更加显著，文物古迹保护与民生改善相融共生路径更加成熟，考古和历史研究成果丰硕，博物馆集群发展生态基本形成，革命文物保护传承体系基本确立，社会文物管理改革深入推进，文物科技创新成果不断涌现，文博人才培育体系趋于完善，文物领域国际叙事能力显著增强、传播力影响力与日俱增，为上海“五个中心”和社会主义国际文化大都市建设、奋力谱写中国式现代化上海新篇章发挥重要作用。

　　基本原则

　　  部市合作遵循以下三个原则：

　　  ——服务国家文物事业发展大局。全面贯彻落实全国文物工作会议精神和新时代文物工作要求，充分发挥上海作为改革“试验田”和“苗圃”作用，国家文物局把新征程上推动文物事业高质量发展的改革试点任务交给上海，上海在国家文物局的统筹布局和指导下，结合实际，发挥好能动性和创造性，切实承接好、实施好改革试点任务，积极探索可复制可推广的文物保护利用新理念新模式。

　　  ——促进上海文物事业整体提质。一方面，上海根据自身文物资源禀赋和实际条件，继续巩固和深化文物事业改革创新成果。另一方面，在国家文物局的支持指导下，聚焦上海文物事业改革发展中的难点堵点，把握发展规律和趋势，攻坚突破、补齐短板，促进上海文物事业平衡发展、整体提升，打造文物领域文化自信自强的上海样本和贯彻习近平文化思想的最佳实践地。

　　  ——赋能地方经济社会发展所需。文物和文化遗产，是城市软实力和综合竞争力的重要组成部分。通过部市协同推进文物保护利用综合改革，更好地促进文物保护和文化遗产传承，并按照创造性转化、创新性发展的要求，促进文物保护利用与时代相契合、与发展相适应，让文物在赋能城乡发展、社区建设、人民生活中真正活起来、火起来。

　　亮点纷呈

　　  根据协议，国家文物局、上海市政府将聚焦强化不可移动文物系统性保护和有效利用、深化社会文物领域高水平制度型开放、建设中外文明交流互鉴中心节点等十个重点领域，加强全面合作。

　　  此次合作内容亮点纷呈，体现了国家文物局对上海文物事业的全面支持。

　　  一是巩固上海文物改革经验实现制度化常态化发展。国家文物局高度认可上海探索实践的“大博物馆计划”、革命文物系统性保护等文物保护利用“上海样本”，同时将落实上一轮社会文物管理综合改革试点部市合作协议取得的成效和上海杨浦生活秀带全国文物保护利用示范区创建成果进一步固化，形成可复制可推广的“上海经验”。

　　  二是支持上海文物领域先行先试推动创新性突破性改革。充分发挥上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者的作用，国家文物局支持上海在优化不可移动文物管理、加强文物建筑研究性保护、打造文物艺术品交易先行区、建设中外文明交流互鉴中心节点等多个方面敢于实践、先行先试，勇于创新、争做先锋。

　　  三是希望上海为国家深化改革发挥“试验田”和“苗圃”作用。为在更高起点上推进文物保护利用整体性、系统性改革，国家文物局希望把上海培育建设成为立足上海、服务长三角、链接国际的国家级区域性文物鉴定中心。同时在文物法治、建设区域性文物主题游径、创新考古遗址公园建设管理模式、开展博物馆领域创制性立法、活化利用革命文物等方面，为国家承担文物领域深化改革的压力测试，探索新理念、新模式、新路子。

　　  为加强文物鉴定服务能力建设，更加充分发挥文物鉴定在文物保护利用工作中的基础支撑作用，上海市文物鉴定研究中心也同期挂牌。这是由国家文物局同意设立的全国首家文物鉴定中心，是上海贯彻落实国家文物鉴定体系建设部署要求和深入推进社会文物管理综合改革试点的重要举措，对加强上海市文物鉴定机构和人才队伍建设，提升文物鉴定研究和服务水平，推动上海市文物保护利用事业高质量发展具有重要意义。作为长三角地区文物鉴定的重要力量，上海市文物鉴定研究中心负责文物进出境审核、涉案文物鉴定评估、文物拍卖标的审核和民间收藏文物公益鉴定咨询等多项文物鉴定业务。

　　  上海市文化和旅游局（上海市文物局）党组书记、局长方世忠表示，新一轮部市合作协议的签署，对上海文物部门来说，既是重大机遇，也是巨大挑战。市文物局将在国家文物局的具体指导下，在市委市政府的全力支持下，增强大局意识，扩宽国际视野，坚持问题导向，勇于啃文物事业发展中的硬骨头，坚持守正创新，勇于打破舒适圈自我加压，努力提升上海在文物保护利用领域改革创新的国际影响力和全国带动力。以物论史、以史增信，开创上海文物事业高质量发展的新格局，更好赋能城市经济发展和人民美好生活，打造文化自信自强的上海样本，建设习近平文化思想最佳实践地。